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作為西安的衛(wèi)星城之一，閻良這個以航空產業(yè)而著名的地方正在謀求轉型。在軍民融合背景下，大量資本試圖進入閻良，購買或參股航空、航天資產。

每天，當西飛、中飛等航空企業(yè)員工下班時，穿著統(tǒng)一深藍色制服的身影浩浩蕩蕩騎車出廠，路邊的汽車都要為此停下來讓道。

地處渭河北岸的閻良，以航空產業(yè)而著名，這里誕生了“轟六”“飛豹”“新舟60”等多種軍民用飛機，而自行車仍是這里的主要通勤工具。

不過，過去給外界以神秘、封閉印象的閻良已經開始改變。

在軍民融合以及西安發(fā)展“硬科技”的背景下，閻良謀求經濟轉型，隨之而來的是大量資本試圖進入閻良，購買或參股航空、航天資產。

“閻良正在從封閉走向開放，民間資本的進入，有助于推動軍民融合，推動科技成果的市場化進程，促進地方經濟的進步?！焙娇展I(yè)631所副所長韓煒對21世紀經濟報道記者表示。

資本瞄準航空航天產業(yè)

距離西安市區(qū)約40公里的閻良區(qū)，處處可以看見這座城市與航空航天的關系。

擺放在路口的軍機實體，以“航空”“藍天”命名的道路、中小學校，分布在城區(qū)各處的飛機設計院、配套工廠，刻板規(guī)整的道路規(guī)劃，以及道路兩旁高大的梧桐樹，都是一座工業(yè)城市的標志物。

土生土長的閻良出租車司機張興才見證了這里從“工人鎮(zhèn)”“飛機城”到“航空城”的三次蝶變。

從1966年投產、試制成功中國第一架大型軍用機到現在，閻良已經成為我國唯一、亞洲最大的集飛機設計研究、生產制造、試飛鑒定和科研教學為一體的體系最為完整的重要航空工業(yè)基地。

2010年6月，西安閻良航空基地升級為國家級陜西航空經濟技術開發(fā)區(qū)，躋身國家級開發(fā)區(qū)行列，成為全國唯一以航空為特色的經濟技術開發(fā)區(qū)。

“閻良城區(qū)28萬人口里面，大概1/3從事與飛機有關的工作?！睆埮d才對21世紀經濟報道記者表示，“這里消費水平低，人均收入高?！?/p>

從人均GDP看，作為西安下轄區(qū)的閻良，實際已經超過了西部的一些大城市。2016年，閻良人均可支配收入為2.97萬元，僅落后于西安市約0.03萬元，高于貴陽市2.95萬元的城鎮(zhèn)居民收入。

但在過去，閻良的軍工企業(yè)是一個相對封閉的體系，在產品研發(fā)、生產等領域呈現出“自給自足”的閉環(huán)。閻良“十三五”規(guī)劃中也提到，軍工產業(yè)存在對地方產業(yè)帶動力不足，融入地方經濟發(fā)展的程度不高等缺點。

在軍民融合的背景下，閻良謀求轉型，大量資本開始試圖進入閻良，購買或參股航空、航天資產。目前，閻良已經有5家上市公司，除在主板上市的中航飛機外，還有4家企業(yè)在新三板或陜西股權交易中心進行股權交易。

閻良區(qū)政府近年來也逐漸放寬產業(yè)準入限制，并且扶持民間資本參與軍工企業(yè)，出臺了相關的軍民融合政策，民營企業(yè)開始進入到以航空產業(yè)為主的軍工企業(yè)中。在西安市今年3月份出臺的《關于進一步促進民間投資健康發(fā)展的實施意見》中，政府將重點支持民間資本投向軍民融合放在了第一位，引導民間投資優(yōu)化結構。

截至2016年12月底，西安航空基地已有近50家民營企業(yè)取得武器裝備科研生產許可證，成為大型軍工航空企業(yè)的供應商。

航空軍民融合如何破題

西安近期大力推動硬科技發(fā)展，也讓閻良看到了更多的機會。11月8日上午，作為2017全球硬科技大會分論壇之一的中國航空高科技創(chuàng)新論壇在閻良的西安航空基地舉辦，“航空軍民融合”成為議題之一。

“航空工業(yè)是硬科技中的硬科技。”韓煒說，“但目前航空軍民融合仍有很多制度障礙，導致民間資本想走進閻良，軍工企業(yè)想走出‘圍墻’，卻苦于沒有對接平臺?！?/p>

航空工業(yè)西飛總經理何勝強在硬科技大會上也指出，發(fā)展航空產業(yè)要以產業(yè)鏈運營為基本理念，按照互聯網+航空制造的模式，統(tǒng)籌管理企業(yè)聯盟，即達到混改和軍民融合的要求。同時，發(fā)展航空產業(yè)需要一種新的思維，促進產業(yè)鏈的科技生成和轉化能力，配合約束能力、管理協調運營能力的同步提升。

軍事科學院軍民融合研究中心主任于川信對21世紀經濟報道記者表示，以閻良為例，軍民融合的下一步是人才的融合，民營企業(yè)有大量的人才，如果能夠在軍民融合中不僅實現技術、產品的融合，同時推動人才的融合，則不僅可以發(fā)展地方經濟，也能達到強軍的目的。

位于閻良的西安航空基地，也希望通過政府來搭建軍民融合的平臺，以吸引更多的民營企業(yè)有機會走進閻良。

西安航空基地管委會相關負責人表示，基地以航空軍民深度融合發(fā)展為主線，重點發(fā)展民用飛機整機制造、航空專用裝備制造、航空零部件配套、航空新材料、通用航空等產業(yè)領域。目前，西安航空基地入駐的超過800家航空及相關企業(yè)中，民營企業(yè)已占到85%以上。越來越多的民營航空企業(yè)逐漸進入了西飛、試飛院、強度所等大型航空企業(yè)的供應商體系。

此外，不依靠房地產業(yè)，第三產業(yè)也相對缺乏的閻良，開始考慮發(fā)展“航空＋旅游”模式。在2016年陜西出臺的旅游發(fā)展規(guī)劃中，閻良的航空旅游業(yè)建設被列為重點項目。在閻良區(qū)的“十三五”發(fā)展規(guī)劃中，也提出未來將建設航空大世界，打造國家航空旅游知名景區(qū)，把閻良城市北部建成生態(tài)文明示范、航空科技與歷史文化結合的特色旅游區(qū)。

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