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文 | 瞭望智庫(kù)宏觀觀察員 宋怡青

到2020年通用機(jī)場(chǎng)達(dá)到 500個(gè)以上，通用航空器達(dá)到5000架以上，年飛行量200萬(wàn)小時(shí)以上，通用航空業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模超過(guò)1萬(wàn)億元，將有可能成為繼汽車(chē)走進(jìn)千家萬(wàn)戶之后的又一個(gè)消費(fèi)熱潮，形成大規(guī)模的、高質(zhì)量的有效供給。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)中一個(gè)屬于通用航空的時(shí)代或許很快就要來(lái)臨了

2016年5月13日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)通用航空業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕38號(hào)）。意見(jiàn)指出，到2020年，建成500個(gè)以上通用機(jī)場(chǎng)，基本實(shí)現(xiàn)地級(jí)以上城市擁有通用機(jī)場(chǎng)或兼顧通用航空服務(wù)的運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)。

通用航空器達(dá)到5000架以上，年飛行量200萬(wàn)小時(shí)以上，培育一批具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的通用航空企業(yè)。通用航空業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模超過(guò)1萬(wàn)億元，初步形成安全、有序、協(xié)調(diào)的發(fā)展格局。

對(duì)此，不少業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，2016年是“十三五”的開(kāi)局之年，更是通用航空改革發(fā)展元年。

如何迎接通用航空發(fā)展帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)？如何通過(guò)通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)接軍民融合戰(zhàn)略與供給側(cè)改革？如何協(xié)同各類市場(chǎng)主體和社會(huì)資源發(fā)展通航？請(qǐng)看中國(guó)航空工業(yè)集團(tuán)公司（簡(jiǎn)稱“中航工業(yè)”）總經(jīng)理譚瑞松的解答。

重大戰(zhàn)略部署

記者：通用航空業(yè)是涵蓋通用航空器研發(fā)制造、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)、綜合保障以及延伸服務(wù)等全產(chǎn)業(yè)鏈的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)體系。您認(rèn)為今年國(guó)務(wù)院印發(fā)通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)有哪些重要意義？

譚瑞松：大力發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)，是黨和國(guó)家著眼于新時(shí)期國(guó)家戰(zhàn)略作出的重大決策部署。

首先，加快發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)，是深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大部署

去年以來(lái)，黨和國(guó)家做出了實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大部署，為新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展提供了方法論。航空產(chǎn)業(yè)包括通用航空產(chǎn)業(yè)，是國(guó)家的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要領(lǐng)域，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容。

通用航空產(chǎn)業(yè)具有產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、投資乘數(shù)效應(yīng)大、對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)等顯著特征，是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中應(yīng)該大力發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，但是目前國(guó)內(nèi)有效供給嚴(yán)重不足。

有數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)通用機(jī)場(chǎng)約2萬(wàn)個(gè)，各類通用飛機(jī)超過(guò)20萬(wàn)架，占全球通用飛機(jī)數(shù)量的71%；通用航空產(chǎn)業(yè)一年的產(chǎn)值超過(guò)1500億美元，GDP貢獻(xiàn)率超過(guò)1.1%，提供的就業(yè)崗位超過(guò)100萬(wàn)個(gè)。就連巴西也擁有上萬(wàn)架飛行器和數(shù)千個(gè)通用機(jī)場(chǎng)。

近些年來(lái)，我國(guó)通用航空業(yè)發(fā)展較快，但與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有很大差距：目前通用機(jī)場(chǎng)僅有300多個(gè)，通用航空企業(yè)300家；在冊(cè)通用航空器近2000架，不足全球通用飛機(jī)數(shù)量的1%，年飛行量超過(guò)70萬(wàn)小時(shí)，GDP貢獻(xiàn)率僅為0.001%。

如果按照國(guó)家規(guī)劃目標(biāo)，到2020年通用機(jī)場(chǎng)達(dá)到500個(gè)以上，通用航空器達(dá)到5000架以上，年飛行量200萬(wàn)小時(shí)以上，通用航空業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模超過(guò)1萬(wàn)億元，將有可能成為繼汽車(chē)走進(jìn)千家萬(wàn)戶之后的又一個(gè)消費(fèi)熱潮，形成大規(guī)模的、高質(zhì)量的有效供給，為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作出更大貢獻(xiàn)。

其次，加快發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)，是推動(dòng)落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重大部署

黨的十八大以來(lái)，中央把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為國(guó)家戰(zhàn)略，去年又作出了“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”和“互聯(lián)網(wǎng)+”的戰(zhàn)略部署，為新時(shí)期國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展指明了方向。

通用航空產(chǎn)業(yè)屬于高科技產(chǎn)業(yè)，涵蓋航空器的設(shè)計(jì)、制造、運(yùn)營(yíng)，空管、機(jī)場(chǎng)等設(shè)備和信息技術(shù)等領(lǐng)域，關(guān)聯(lián)行業(yè)包括航空航天、先進(jìn)材料、機(jī)械制造、自動(dòng)控制、電子信息等諸多產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展必將推動(dòng)各相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)發(fā)展。

日本曾作過(guò)一次500余項(xiàng)技術(shù)擴(kuò)散案例分析，發(fā)現(xiàn)60%的技術(shù)源于航空工業(yè)。美國(guó)堪薩斯州的威奇托市，在上世紀(jì)初還是美國(guó)主要的農(nóng)產(chǎn)品(000061,股吧)和化工品產(chǎn)區(qū)，二戰(zhàn)之后抓住機(jī)遇匯集世界上最大的幾家通用飛機(jī)制造企業(yè)、超過(guò)350家世界級(jí)通用航空供應(yīng)商及10余家專業(yè)院校，生產(chǎn)了美國(guó)70%的通用航空飛機(jī)，一躍成為世界通用航空高端制造之都。

此外，通航運(yùn)營(yíng)和“互聯(lián)網(wǎng)+”、“雙創(chuàng)”戰(zhàn)略的有機(jī)結(jié)合，有助于推動(dòng)商業(yè)模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新。如中航工業(yè)成立“愛(ài)飛客”通用航空俱樂(lè)部，依托通飛公司產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)營(yíng)資源，集飛行體驗(yàn)、飛行培訓(xùn)、教育訓(xùn)練、購(gòu)機(jī)托管等業(yè)務(wù)于一體。

記者：中央已把軍民融合上升為國(guó)家戰(zhàn)略。通用航空是軍用航空與民用航空的融合點(diǎn)，具備軍民技術(shù)同源性。您認(rèn)為發(fā)展通用航空在軍民融合方面有何重要意義？

譚瑞松：加快發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)，是深入推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展的重大部署

黨的十八大以來(lái)，中央提出了“軍民融合深度發(fā)展”的新理念，今年5月1日又發(fā)布了《關(guān)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)融合發(fā)展的意見(jiàn)》，把軍民融合上升為國(guó)家戰(zhàn)略。

通航產(chǎn)業(yè)是典型的軍民融合產(chǎn)業(yè)。從技術(shù)雙向轉(zhuǎn)移看，航空武器裝備采用的許多先進(jìn)技術(shù)、試驗(yàn)方法和加工工藝，都可以較為便利地轉(zhuǎn)移應(yīng)用到通用飛機(jī)上；反過(guò)來(lái)，通用飛機(jī)中的高端機(jī)種如公務(wù)機(jī)，其舒適性、可靠性、安全性等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求比軍機(jī)產(chǎn)品還高，其研制生產(chǎn)形成的先進(jìn)理念、標(biāo)準(zhǔn)等，對(duì)軍機(jī)發(fā)展也具有明顯的促進(jìn)作用。從資源軍民共享看，如通航機(jī)場(chǎng)、私人飛機(jī)、生產(chǎn)設(shè)施等，在戰(zhàn)時(shí)也能夠投入軍事用途。

在教練、反恐和偵察領(lǐng)域，特種的通用小飛機(jī)大有用途，如美國(guó)塞斯納等通用飛機(jī)公司也有軍用小飛機(jī)。從國(guó)防動(dòng)員看，通用航空飛行可以為空軍儲(chǔ)備準(zhǔn)后備役的飛行員。

目前，美國(guó)擁有注冊(cè)飛行員六七十萬(wàn)人，加上未注冊(cè)的更多，成為其強(qiáng)大空中力量的準(zhǔn)后備役，這也與其通用航空產(chǎn)業(yè)高度發(fā)達(dá)直接相關(guān)。

加快發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)，也是把我國(guó)建設(shè)成為航空強(qiáng)國(guó)的重大部署

航空工業(yè)是國(guó)家的高科技戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，是大國(guó)博弈的高端平臺(tái)。黨和國(guó)家高度重視航空工業(yè)發(fā)展，特別是新世紀(jì)以來(lái)，大飛機(jī)國(guó)家重大科技專項(xiàng)等系列重點(diǎn)任務(wù)，極大推動(dòng)了航空工業(yè)發(fā)展，航空裝備實(shí)現(xiàn)了從跟蹤測(cè)仿到自主創(chuàng)新的巨大跨越。

但由于歷史原因，我國(guó)通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，不能很好地滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，需要盡快補(bǔ)齊短板，促進(jìn)航空工業(yè)水平整體提升。

一是有助于夯實(shí)技術(shù)基礎(chǔ)

通過(guò)大力發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)，能夠很好地帶動(dòng)航空工業(yè)發(fā)展所需的材料、工藝、適航、電子、標(biāo)準(zhǔn)等專業(yè)門(mén)類和技術(shù)基礎(chǔ)，為全面提升航空工業(yè)的技術(shù)能力提供支撐。

二是有助于積聚產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源

發(fā)展通用航空凝聚材料、設(shè)備、人才等資源，有利于完善航空產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，增強(qiáng)社會(huì)化配套能力，也有利于培育全社會(huì)的航空氛圍和飛行文化。

三是有助于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力

通用航空市場(chǎng)比較寬廣，需求潛力較大，特別是對(duì)于我國(guó)這樣地廣人多的國(guó)家，通用航空的發(fā)展，能夠形成較大產(chǎn)業(yè)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)效益，“反哺”支持其它軍民機(jī)產(chǎn)業(yè)。

發(fā)揮“領(lǐng)頭羊”作用

記者：作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體和第二民航大國(guó)，通用航空已成為中國(guó)市場(chǎng)一大“短板”，但是也蘊(yùn)含了巨大潛力。作為央企，中航工業(yè)集團(tuán)將如何推動(dòng)我國(guó)通用航空產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展？

譚瑞松：“十三五”是貫徹落實(shí)中央“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的決勝階段，也是我國(guó)通航產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的重要時(shí)期。中航工業(yè)將在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的五大發(fā)展理念，深入落實(shí)國(guó)辦發(fā)〔2016〕38號(hào)文件精神，秉承“航空?qǐng)?bào)國(guó)、強(qiáng)軍富民”的神圣使命，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持開(kāi)放合作，積極推動(dòng)和服務(wù)我國(guó)通航產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。

首先，強(qiáng)化發(fā)展通航產(chǎn)業(yè)的使命擔(dān)當(dāng)

中航工業(yè)作為我國(guó)航空工業(yè)的骨干企業(yè)，通航產(chǎn)業(yè)是我們的核心主業(yè)。加快推進(jìn)通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是中航工業(yè)的責(zé)任所在、使命所系，也是企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在需要。

國(guó)辦發(fā)〔2016〕38號(hào)文件出臺(tái)后，中航工業(yè)黨組高度重視，立即組織認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)文件精神，開(kāi)展了多次研討和座談會(huì)，認(rèn)真研究和梳理發(fā)展思路，制定下發(fā)了集團(tuán)公司黨組《關(guān)于加快通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》，就如何發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)和服務(wù)社會(huì)力量，推動(dòng)通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展明確了思路和任務(wù)。

通航產(chǎn)業(yè)是一個(gè)社會(huì)化的產(chǎn)業(yè)，必須要全社會(huì)共同參與才能振興發(fā)展。作為軍工央企，中航工業(yè)將站在中央和國(guó)家的高度，著眼通航產(chǎn)業(yè)大局和長(zhǎng)遠(yuǎn)，摒棄傳統(tǒng)軍工的封閉思維、本位主義，樹(shù)立開(kāi)放思維、共享思維、合作思維，在發(fā)展中勇挑重?fù)?dān)，不壟斷排外、搞小圈子，和全社會(huì)力量一道共同推動(dòng)發(fā)展。

因此，中航工業(yè)將以市場(chǎng)需求為牽引，重點(diǎn)發(fā)展公務(wù)機(jī)和面向國(guó)家級(jí)、行業(yè)級(jí)用戶的通航產(chǎn)品；對(duì)于6噸/9座以下通用飛機(jī)、3噸以下直升機(jī)的發(fā)展，交由相關(guān)直屬單位自主決策，并鼓勵(lì)其通過(guò)非現(xiàn)金入股、技術(shù)支援、咨詢服務(wù)等形式參與地方、社會(huì)投資者發(fā)展通航產(chǎn)品；在其余通航制造、運(yùn)營(yíng)和服務(wù)環(huán)節(jié)，積極發(fā)揮優(yōu)勢(shì)大力支持社會(huì)力量共同參與和推動(dòng)發(fā)展。

這些年中航工業(yè)也是這樣做的。我們整合內(nèi)部資源組建了專業(yè)化的通飛公司，負(fù)責(zé)通用飛機(jī)的研制和運(yùn)營(yíng)；組建專業(yè)化的直升機(jī)公司，承擔(dān)民用直升機(jī)研制生產(chǎn)任務(wù)，初步構(gòu)建了較為完備的通用航空科研生產(chǎn)和維護(hù)保障體系，形成了相對(duì)完善的通航產(chǎn)品譜系，為在通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展中承擔(dān)更多責(zé)任打下了基礎(chǔ)。

其次，以開(kāi)放的思維發(fā)展通航制造業(yè)

經(jīng)過(guò)多年積累，中航工業(yè)具備了較強(qiáng)的航空產(chǎn)業(yè)實(shí)力，不僅軍機(jī)發(fā)展迅速，民機(jī)也實(shí)現(xiàn)了較快發(fā)展，如“新舟”飛機(jī)實(shí)現(xiàn)系列化、產(chǎn)業(yè)化、國(guó)際化發(fā)展；運(yùn)-12系列飛機(jī)大量在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)，運(yùn)-12F獲美國(guó)FAA適航取證。這些都為發(fā)展通航制造業(yè)奠定了良好基礎(chǔ)。

下一步，中航工業(yè)將發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)開(kāi)放合作，承擔(dān)起發(fā)展通航制造業(yè)的主責(zé)。

一是不斷吸收國(guó)外先進(jìn)能力和經(jīng)驗(yàn)為我所用

這方面中航工業(yè)已有探索，早在2011年就收購(gòu)了美國(guó)西銳飛機(jī)公司，不僅提升了通用飛機(jī)的設(shè)計(jì)制造能力，更為重要的是，通過(guò)西銳飛機(jī)在國(guó)外成熟市場(chǎng)的銷售，積累了通航支持服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)，可以在將來(lái)運(yùn)用到國(guó)內(nèi)。

二是加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外先進(jìn)企業(yè)開(kāi)展合作

比如中航工業(yè)與空客直升機(jī)公司聯(lián)合研制AC352/H175直升機(jī)，與美國(guó)漢勝合作研發(fā)APU，與GE、賽峰、霍尼韋爾等國(guó)際著名廠商開(kāi)展多個(gè)配套項(xiàng)目對(duì)等合作，有效提升了研發(fā)制造能力。后續(xù)將圍繞通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展，按照對(duì)等合作模式，在更多項(xiàng)目和產(chǎn)品上加大合作力度。

三是全面放開(kāi)通航制造產(chǎn)業(yè)鏈

在全球范圍選擇具有競(jìng)爭(zhēng)力的配套產(chǎn)品供應(yīng)商，構(gòu)建優(yōu)秀的供應(yīng)商體系，形成開(kāi)放融合的發(fā)展局面。通過(guò)進(jìn)一步開(kāi)放發(fā)展，推動(dòng)中航工業(yè)成熟產(chǎn)品系列化擴(kuò)大市場(chǎng)、在研產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化進(jìn)入市場(chǎng)、新研產(chǎn)品商業(yè)化奔向市場(chǎng)，全面促進(jìn)國(guó)內(nèi)通航產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。

再次，解放思想發(fā)展通航運(yùn)營(yíng)產(chǎn)業(yè)

當(dāng)前，我國(guó)通航產(chǎn)業(yè)尚處在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，在機(jī)場(chǎng)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)等配套建設(shè)方面都還不完善，通用飛機(jī)進(jìn)入家庭還有待時(shí)日，產(chǎn)業(yè)培育需要通用航空公司來(lái)運(yùn)營(yíng)和帶動(dòng)。

多年來(lái)，中航工業(yè)依托旗下國(guó)內(nèi)最大的通航運(yùn)營(yíng)公司中國(guó)飛龍公司，積極探索通航運(yùn)營(yíng)的模式和經(jīng)驗(yàn)，并在2008年組建成立幸福航空公司，負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)國(guó)產(chǎn)支線飛機(jī)，以此拉動(dòng)國(guó)產(chǎn)民用飛機(jī)制造能力的提升。后續(xù)中航工業(yè)將以服務(wù)通航制造為目標(biāo)，依托現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)，整合能力資源，服務(wù)國(guó)內(nèi)通航運(yùn)營(yíng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

一是整合組建通航運(yùn)營(yíng)控股公司

按照“控制不控股、推動(dòng)不盲動(dòng)、管住不管死、放開(kāi)不放任”的原則運(yùn)營(yíng)，以技術(shù)、品牌、少量資金等入股，不謀求最大股份，除保留諸如優(yōu)先采購(gòu)國(guó)產(chǎn)飛機(jī)等重大戰(zhàn)略事項(xiàng)的表決權(quán)外，不干預(yù)日常經(jīng)營(yíng)事務(wù)，交由專業(yè)團(tuán)隊(duì)發(fā)展壯大。通航公司所采購(gòu)的國(guó)產(chǎn)飛機(jī)不局限于中航工業(yè)，只要是適銷對(duì)路的其它國(guó)產(chǎn)飛機(jī)，都優(yōu)先采購(gòu)運(yùn)營(yíng)，推動(dòng)發(fā)展。

二是大力加強(qiáng)與地方合作開(kāi)展通航運(yùn)營(yíng)

聯(lián)合地方政府與社會(huì)資本，在優(yōu)勢(shì)區(qū)域協(xié)同發(fā)展航空俱樂(lè)部、短途運(yùn)輸、航空旅游、水上航線等新興業(yè)務(wù)。目前，中航工業(yè)已經(jīng)與黑龍江、新疆、內(nèi)蒙古、珠海、南昌等多地聯(lián)合開(kāi)展通航運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)項(xiàng)目，取得了良好效果，后續(xù)將加大合作力度。

三是全力支持和參與國(guó)內(nèi)通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目

把推動(dòng)國(guó)內(nèi)通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為己任，對(duì)行業(yè)新進(jìn)入者提供通航產(chǎn)品、技術(shù)支持、商業(yè)咨詢、人員培訓(xùn)、維修托管等系統(tǒng)解決方案，如在四川與捷克航空企業(yè)合作生產(chǎn)2座級(jí)輕型飛機(jī)，服務(wù)四川自貢通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

四是積極參與各地通航產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局、通航園區(qū)及通航機(jī)場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)和運(yùn)營(yíng)

如中航工業(yè)藍(lán)天模擬飛行中心、中航工業(yè)通飛“愛(ài)飛客”積極參與重慶兩江新區(qū)航空產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)等，這些項(xiàng)目中航工業(yè)都不控股、不深耕，主要提供資源和能力支持，服務(wù)推動(dòng)其加快發(fā)展。

記者：我國(guó)通用航空經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，取得了一些成績(jī)，但與市場(chǎng)需求相比仍有較大距離。在培育市場(chǎng)，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)方面，中航工業(yè)取得了哪些進(jìn)展？還有哪些規(guī)劃？

譚瑞松：首先，構(gòu)建完全市場(chǎng)化的體制機(jī)制

通用航空產(chǎn)業(yè)是一個(gè)高度市場(chǎng)化、完全競(jìng)爭(zhēng)性的產(chǎn)業(yè)，在國(guó)外已經(jīng)高度成熟，國(guó)內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)也日漸激烈。

中航工業(yè)在通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，將遵循市場(chǎng)化規(guī)律，建立市場(chǎng)化的體制機(jī)制，充分激發(fā)活力潛力。

一是積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)

開(kāi)放中航工業(yè)通飛資本結(jié)構(gòu)，實(shí)施增資擴(kuò)股，公開(kāi)面向社會(huì)募集現(xiàn)金出資認(rèn)購(gòu)，實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化；針對(duì)通航制造以外的運(yùn)營(yíng)及相關(guān)“雙創(chuàng)”項(xiàng)目，全面探索混合所有制模式，如中航工業(yè)通飛以“金股制”模式創(chuàng)立了深圳“愛(ài)飛客”品牌創(chuàng)意產(chǎn)品有限公司。

二是內(nèi)部建立市場(chǎng)化的運(yùn)行機(jī)制

支持通航企業(yè)創(chuàng)新管理模式，打造符合業(yè)務(wù)發(fā)展需要的管理架構(gòu)，鼓勵(lì)管理層、技術(shù)骨干參股，實(shí)施市場(chǎng)化的薪酬體系。

三是全面拓展投融資渠道

中航工業(yè)將出資發(fā)起，同時(shí)吸引外部資金投入，建立100億元規(guī)模的通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金；鼓勵(lì)支持企業(yè)加大研發(fā)投入，企業(yè)自籌資金開(kāi)展項(xiàng)目研發(fā)相關(guān)支出可視為“企業(yè)利潤(rùn)”，列入對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人的業(yè)績(jī)考核。

四是開(kāi)放引進(jìn)和培養(yǎng)專業(yè)化人才

積極引進(jìn)國(guó)際優(yōu)秀設(shè)計(jì)人才，聚集社會(huì)力量打造市場(chǎng)化銷售團(tuán)隊(duì)，強(qiáng)化產(chǎn)品客戶服務(wù)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，打造專業(yè)化人才隊(duì)伍，為全國(guó)通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支撐。

其次，參與支持政策法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)

目前我國(guó)通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展在低空空域管理、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、政策法規(guī)等方面還不夠完善，國(guó)家財(cái)政、稅收、金融和土地政策等對(duì)通用航空發(fā)展的支持也還不夠；一些行業(yè)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)也不能適應(yīng)發(fā)展需要，不利于通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

中航工業(yè)將積極發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)外通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律、產(chǎn)業(yè)政策、法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的研究，加強(qiáng)與上級(jí)主管部門(mén)的交流匯報(bào)，積極承擔(dān)相關(guān)任務(wù)，為完善通用航空產(chǎn)業(yè)政策建言獻(xiàn)策；支持和推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)和組織建設(shè)，鼓勵(lì)中航工業(yè)所屬企業(yè)及專家積極參與行業(yè)協(xié)會(huì)，參與到政府主導(dǎo)的行業(yè)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定中去，為完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和政策法規(guī)做貢獻(xiàn)。

譚瑞松：男，漢族，博士。1983年起先后在哈爾濱東安汽車(chē)發(fā)動(dòng)機(jī)制造公司擔(dān)任多項(xiàng)職務(wù)， 2004年4月起任哈爾濱航空工業(yè)（集團(tuán)）有限公司董事長(zhǎng)、黨委書(shū)記。2004年9月至2008年7月任中航二集團(tuán)副總經(jīng)理。2008年7月至2012年3月任中國(guó)航空工業(yè)集團(tuán)公司副總經(jīng)理、黨組副書(shū)記。2012年3月至今，任中國(guó)航空工業(yè)集團(tuán)公司總經(jīng)理、黨組副書(shū)記。

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