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中國(guó)民航局再次重拳出擊民航業(yè)“失信”問(wèn)題。

據(jù)民航局網(wǎng)站消息，民航局日前發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展濫用航班時(shí)刻專(zhuān)項(xiàng)整治推動(dòng)民航業(yè)誠(chéng)信建設(shè)的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《通知》”

《通知》強(qiáng)調(diào)，根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重程度，對(duì)有意或反復(fù)濫用航班時(shí)刻的航空公司，民航局將采取列入民航業(yè)“嚴(yán)重失信黑名單”等懲戒措施。

《通知》的公布將進(jìn)一步規(guī)范航空公司的航班運(yùn)營(yíng)，以及改善空中交通秩序和民航業(yè)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。

《通知》公布有意或反復(fù)濫用航班時(shí)刻的界定標(biāo)準(zhǔn)。在航班時(shí)刻協(xié)調(diào)機(jī)場(chǎng)，航空公司有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)界定為有意或反復(fù)濫用航班時(shí)刻行為：

(一)未獲得航班時(shí)刻，組織實(shí)施航空運(yùn)營(yíng)的。

(二)向社會(huì)公眾公布的航班起飛時(shí)間，與獲得的航班時(shí)刻不一致的。

(三)將獲得的航班時(shí)刻，用于與其申請(qǐng)目的明顯不同的航空運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)的。

(四)非因不可抗力、故意提前或延后組織飛行超過(guò)3次的。

(五)以連續(xù)4周為計(jì)算周期，特定航班的航班時(shí)刻執(zhí)行率不足65%的。

據(jù)悉，2016年8月6日前，民航局要求各航空公司對(duì)照上述界定標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行自我查找和自我糾正，主動(dòng)交回可能導(dǎo)致濫用的航班時(shí)刻。從2016年8月7日起，至2017年3月25日結(jié)束，以連續(xù)4周為計(jì)算周期，每4周開(kāi)展一次濫用航班時(shí)刻統(tǒng)計(jì)和清理。

關(guān)于民航業(yè)“失信”問(wèn)題，8月10日，民航局官網(wǎng)首次公布了《中國(guó)民航安全管理失信人員“黑名單”》和《民航安全管理失信單位“黑名單”》。

《通知》指出，對(duì)已經(jīng)明確界定為有意或反復(fù)濫用航班時(shí)刻行為的，地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)立即召回本航季的航班時(shí)刻，不得確認(rèn)為下一同航季的歷史航班時(shí)刻；同時(shí)，視情節(jié)嚴(yán)重程度，對(duì)有意或反復(fù)濫用航班時(shí)刻的航空公司，可以做出暫停受理本航季本機(jī)場(chǎng)航班時(shí)刻申請(qǐng)的決定。

根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重程度，對(duì)有意或反復(fù)濫用航班時(shí)刻的航空公司，民航局還將采取下列之一或組合懲戒措施：暫停受理本航季全國(guó)機(jī)場(chǎng)航班時(shí)刻申請(qǐng)；暫停受理2個(gè)航季全國(guó)機(jī)場(chǎng)航班時(shí)刻申請(qǐng)；列入民航業(yè)“嚴(yán)重失信黑名單”。

附：《民航局關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展濫用航班時(shí)刻專(zhuān)項(xiàng)整治推動(dòng)民航業(yè)誠(chéng)信建設(shè)的通知》

民航各地區(qū)管理局，各航空運(yùn)輸公司：

有意或反復(fù)濫用航班時(shí)刻，破壞空中交通秩序和市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，影響民航運(yùn)行效率和航班正常，是嚴(yán)重的失信行為，必須嚴(yán)肅整治、堅(jiān)決制止。2016年4月，民航局已經(jīng)部署了濫用航班時(shí)刻專(zhuān)項(xiàng)整治工作，但濫用航班時(shí)刻現(xiàn)象仍然不同程度存在。經(jīng)研究，決定進(jìn)一步開(kāi)展濫用航班時(shí)刻專(zhuān)項(xiàng)整治，推動(dòng)民航業(yè)誠(chéng)信建設(shè)?，F(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、專(zhuān)項(xiàng)整治工作目標(biāo)

通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)整治，有意或反復(fù)濫用航班時(shí)刻行為得到杜絕，民航運(yùn)行品質(zhì)進(jìn)一步提升；民航業(yè)誠(chéng)信價(jià)值觀進(jìn)一步樹(shù)立，以信用為重要內(nèi)容的航班時(shí)刻監(jiān)管機(jī)制初步建立；航班時(shí)刻配置的公平、效率和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制進(jìn)一步建立，并形成長(zhǎng)效機(jī)制。

二、有意或反復(fù)濫用航班時(shí)刻的界定標(biāo)準(zhǔn)

在航班時(shí)刻協(xié)調(diào)機(jī)場(chǎng)，航空公司有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)界定為有意或反復(fù)濫用航班時(shí)刻行為：

（一）未獲得航班時(shí)刻，組織實(shí)施航空運(yùn)營(yíng)的。

（二）向社會(huì)公眾公布的航班起飛時(shí)間，與獲得的航班時(shí)刻不一致的。

（三）將獲得的航班時(shí)刻，用于與其申請(qǐng)目的明顯不同的航空運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)的。

（四）非因不可抗力、故意提前或延后組織飛行超過(guò)3次的。

（五）以連續(xù)4周為計(jì)算周期，特定航班的航班時(shí)刻執(zhí)行率不足65%的。

三、有意或反復(fù)濫用航班時(shí)刻的懲戒措施

對(duì)已經(jīng)明確界定為有意或反復(fù)濫用航班時(shí)刻行為的，地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)立即召回本航季的航班時(shí)刻，不得確認(rèn)為下一同航季的歷史航班時(shí)刻；同時(shí)，視情節(jié)嚴(yán)重程度，對(duì)有意或反復(fù)濫用航班時(shí)刻的航空公司，可以做出暫停受理本航季本機(jī)場(chǎng)航班時(shí)刻申請(qǐng)的決定。根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重程度，對(duì)有意或反復(fù)濫用航班時(shí)刻的航空公司，民航局還將采取下列之一或組合懲戒措施：

（一）暫停受理本航季全國(guó)機(jī)場(chǎng)航班時(shí)刻申請(qǐng)。

（二）暫停受理2個(gè)航季全國(guó)機(jī)場(chǎng)航班時(shí)刻申請(qǐng)。

（三）列入民航業(yè)“嚴(yán)重失信黑名單”。

四、工作安排和工作程序

2016年8月6日前，請(qǐng)各航空公司對(duì)照上述界定標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行自我查找和自我糾正，主動(dòng)交回可能導(dǎo)致濫用的航班時(shí)刻。從2016年8月7日起，至2017年3月25日結(jié)束，以連續(xù)4周為計(jì)算周期，每4周開(kāi)展一次濫用航班時(shí)刻統(tǒng)計(jì)和清理。

（一）民航局運(yùn)行監(jiān)控中心向民航局空管辦協(xié)助提供所掌握的濫用航班時(shí)刻數(shù)據(jù)。

（二）地區(qū)管理局負(fù)責(zé)本地區(qū)濫用航班時(shí)刻專(zhuān)項(xiàng)整治工作，根據(jù)民航局空管辦要求核實(shí)的數(shù)據(jù)、航班時(shí)刻管理系統(tǒng)以及其他渠道和方式獲得的監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，每4周統(tǒng)計(jì)整理一次濫用航班時(shí)刻數(shù)據(jù)，并與相關(guān)航空公司進(jìn)行對(duì)話。

（三）航空公司對(duì)地區(qū)管理局統(tǒng)計(jì)整理的濫用航班時(shí)刻數(shù)據(jù)有異議的，應(yīng)主動(dòng)提交有關(guān)證明材料。

（四）地區(qū)管理局應(yīng)將明確界定的濫用航班時(shí)刻數(shù)據(jù)，以及采取的懲戒措施，于1周之內(nèi)報(bào)民航局。

五、工作要求

開(kāi)展濫用航班時(shí)刻專(zhuān)項(xiàng)整治，是民航局深化巡視整改工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是落實(shí)國(guó)家關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)要求的具體舉措，各地區(qū)、各有關(guān)單位要深入貫徹落實(shí)馮正霖局長(zhǎng)在深化巡視整改工作電視電話會(huì)議上的重要講話精神，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，扎實(shí)做好濫用航班時(shí)刻專(zhuān)項(xiàng)整治工作。各地區(qū)管理局要按照公開(kāi)透明、一視同仁、實(shí)事求是的原則，嚴(yán)格執(zhí)行界定標(biāo)準(zhǔn)和工作程序，嚴(yán)肅懲治有意或反復(fù)濫用航班時(shí)刻行為，確保取得工作實(shí)效。

中國(guó)民航局

2016年7月28日

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