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近年來(lái)中澳航空市場(chǎng)快速發(fā)展

筆者曾在2016年年初《深度分析：誰(shuí)是2015年中澳市場(chǎng)贏家？》一文指出，2015年5條中澳間新航線開(kāi)通，2015年共有8家航空公司執(zhí)飛中澳航線覆蓋中國(guó)內(nèi)地10個(gè)城市、澳大利亞5個(gè)城市，共計(jì)15條航線。

2016年12月中國(guó)與澳大利亞民航代表團(tuán)在北京舉行了新一輪雙邊航空會(huì)談，就大幅擴(kuò)大航權(quán)安排達(dá)成一致。根據(jù)新協(xié)議，中澳間客運(yùn)三、四業(yè)務(wù)權(quán)將完全放開(kāi)，并擴(kuò)大了至第三國(guó)的客運(yùn)第五業(yè)務(wù)權(quán)。

2016年12月，筆者在《快評(píng):中澳航權(quán)協(xié)議松綁，中澳航線競(jìng)爭(zhēng)更趨白熱化》一文指出“在此輪中澳大幅擴(kuò)大航權(quán)背景下，兩國(guó)政府將兩國(guó)間航線運(yùn)營(yíng)幾乎完全交付市場(chǎng)。二線城市赴澳航線將面臨更激烈的競(jìng)爭(zhēng)。但不難想象，運(yùn)營(yíng)二線城市赴澳航線的航空公司勢(shì)必借助當(dāng)?shù)卣恼咧С?，利用價(jià)格的杠桿吸引更多旅客，保留自身發(fā)展空間?！?016年全年，中澳航空市場(chǎng)共計(jì)新開(kāi)航線11條。

2017年截至目前，中澳航空市場(chǎng)共計(jì)新開(kāi)航線10條?，F(xiàn)在的中澳航線上共有10家航空公司執(zhí)飛，覆蓋中國(guó)內(nèi)地16個(gè)城市、澳大利亞6個(gè)城市，共計(jì)35條航線。根據(jù)海南航空公布的計(jì)劃，海南航空將于2018年1月30日開(kāi)通海口-悉尼直飛航線。從近兩年中澳航線的發(fā)展觀察，北上廣之外越來(lái)越多的城市開(kāi)通中澳航線。

兩國(guó)互訪人數(shù)增長(zhǎng) 但對(duì)中方獲益并不顯著

越來(lái)越多航線的開(kāi)通讓兩國(guó)互訪人數(shù)增長(zhǎng)。2015年我國(guó)赴澳大利亞旅客達(dá)到102.36萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)21.9%。2016年我國(guó)赴澳大利亞旅客達(dá)到120.18萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)17.2%。2017年1-10月我國(guó)赴澳大利亞旅客達(dá)到114.33萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)13%。澳方雖未公布旅客入境目的，但不難推測(cè)多數(shù)旅客赴澳以旅游目的為主。

2016年澳大利亞居民出境赴我國(guó)45.5萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)6.11%，連續(xù)三年保持微幅增長(zhǎng)。2017年1-10月澳大利亞居民出境赴我國(guó)44.75萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)20.95%。

2014年到澳大利亞旅游的游客中，中國(guó)游客人均單次旅游消費(fèi)金額為7148澳元。

2016年國(guó)際旅客為澳大利亞共帶來(lái)了390.9億澳元的消費(fèi)支出，再創(chuàng)歷史新高，同比增幅達(dá)6.8%。其中，中國(guó)旅客消費(fèi)91.7億澳元，同比增長(zhǎng)11%，居各國(guó)首位，繼續(xù)保持最具價(jià)值的旅客來(lái)源國(guó)地位。

據(jù)澳大利亞統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，2016年中澳雙邊貿(mào)易額為1040.7億美元，下降2.8%。其中，澳大利亞對(duì)中國(guó)出口599.1億美元，下降1.4%，占澳大利亞出口總額的31.5%，降低0.9個(gè)百分點(diǎn)；澳大利亞自中國(guó)進(jìn)口441.6億美元，下降4.5%，占澳大利亞進(jìn)口總額的23.3%，提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。澳大利亞與中國(guó)的貿(mào)易順差157.6億美元，增長(zhǎng)8.3%。截止到12月，中國(guó)繼續(xù)保持為澳第一大貿(mào)易伙伴、第一大出口目的地和第一大進(jìn)口來(lái)源地。

據(jù)澳大利亞統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，2017年1-9月中澳雙邊貿(mào)易額為920.7億美元，增長(zhǎng)25.4%。其中，澳大利亞對(duì)中國(guó)出口573.6億美元，增長(zhǎng)38.2%，占澳大利亞出口總額的33.3%，提高2.5個(gè)百分點(diǎn)；澳大利亞自中國(guó)進(jìn)口347.1億美元，增長(zhǎng)8.7%，占澳大利亞進(jìn)口總額的21.0%，降低1.8個(gè)百分點(diǎn)。澳大利亞與中國(guó)的貿(mào)易順差226.5億美元，增長(zhǎng)137.2%。中國(guó)繼續(xù)保持為澳第一大貿(mào)易伙伴、第一大出口目的地和第一大進(jìn)口來(lái)源地。

地方政府為遠(yuǎn)程航線的開(kāi)通提供補(bǔ)貼

一般認(rèn)為多數(shù)遠(yuǎn)程的開(kāi)通與地方政府的補(bǔ)貼密不可分。CADAS根據(jù)公開(kāi)信息整理部分涉及中澳航線的中方城市當(dāng)?shù)卣a(bǔ)貼政策。

南京：在《關(guān)于南京市2016年預(yù)算執(zhí)行情況與2017年預(yù)算草案的報(bào)告》中顯示，國(guó)際航線和班列培育專項(xiàng)0.43億元。互聯(lián)網(wǎng)信息顯示，2016年北京-北京-悉尼航線曾獲補(bǔ)貼4491萬(wàn)元。

福州：在《福州市民航專項(xiàng)扶持資金管理辦法》中顯示，新開(kāi)洲際航班，根據(jù)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)情況，以“一事一議”方式給予扶持。福州每年安排2億元民航專項(xiàng)資金。

青島：根據(jù)青島市公布的2017年市級(jí)專項(xiàng)資金預(yù)算安排情況表，法蘭克福、舊金山、溫哥華、墨爾本四條洲際航線補(bǔ)貼資金4.97億元。其中墨爾本航線1.386億元。

長(zhǎng)沙：長(zhǎng)沙第十五屆人大常委會(huì)第1號(hào)(總第241號(hào))公報(bào)顯示2016年撥付國(guó)際國(guó)內(nèi)及支線航線補(bǔ)助資金2.23億元。

?？冢骸逗？谑泄膭?lì)民航業(yè)發(fā)展財(cái)政補(bǔ)貼實(shí)施辦法》顯示，新開(kāi)境外定期直飛航線（連續(xù)24個(gè)月沒(méi)有飛過(guò)的定期直飛航線），航班性質(zhì)為定期，平均每周不少于1班，分不同航班類別、不同機(jī)型座位，給予3年培育（從首飛之日算起），第一、第二和第三年分別按照財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的100%、75%和50%計(jì)算；使用200座以上的大型飛機(jī)，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上浮50%。往返航程大于9小時(shí)且小于12小時(shí)(含)的，每班給予17萬(wàn)元補(bǔ)貼。

深圳：深圳交委在2017年分兩批開(kāi)展洲際航線補(bǔ)貼測(cè)算工作?！吧钲凇つ岷骄€和深圳—西雅圖航線已經(jīng)作為第一批，采取單一來(lái)源自行采購(gòu)的方式委托了中國(guó)民航科學(xué)研究院開(kāi)展測(cè)算，并擬將今年內(nèi)開(kāi)通的其余三條航線深圳—奧克蘭、深圳—法蘭克福、深圳—墨爾本作為第二批測(cè)算規(guī)劃階段?！?/p>

此外，在西安、鄭州、昆明等地公開(kāi)發(fā)布的文件中亦可找到“航線補(bǔ)貼”的文件。

越來(lái)越多的補(bǔ)貼與新開(kāi)航線也造成行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇，中澳航線客座率連年下跌。CADAS獲得的數(shù)據(jù)顯示中澳航線客座率已從2015年的78.12%下跌至2017年1-9月的75.57%。由此不難推測(cè)隨著近期新一批中澳開(kāi)通，中澳航線的客座率仍可能持續(xù)下行。

擁有寬體機(jī)的航空公司數(shù)量仍在增加

2017年以來(lái)，祥鵬航空、深圳航空、金鵬航空陸續(xù)引進(jìn)寬體，運(yùn)營(yíng)寬體機(jī)的中國(guó)航空公司數(shù)量增勢(shì)迅猛，已經(jīng)從2014年上半年的6家增至現(xiàn)在的13家。如果一切按計(jì)劃進(jìn)行，這一數(shù)字在2020年前將增至至少19家。中國(guó)市場(chǎng)上的擁有寬體機(jī)機(jī)型的航空公司數(shù)量可能比東北亞或東南亞地區(qū)擁有寬體機(jī)機(jī)型的航空公司數(shù)量都多。這些航空公司也往往會(huì)選擇開(kāi)通遠(yuǎn)程國(guó)際航線。大型樞紐機(jī)場(chǎng)緊張的時(shí)刻、現(xiàn)有遠(yuǎn)程航線的航權(quán)政策，也都會(huì)讓航空公司進(jìn)入非主要的樞紐機(jī)場(chǎng)。

巨額補(bǔ)貼，這似乎已不是什么秘密。各地的航線補(bǔ)貼雖有培育市場(chǎng)之意，但從目前競(jìng)爭(zhēng)激烈的中澳市場(chǎng)觀察，脫離了“不可持續(xù)”的補(bǔ)貼，航空公司的經(jīng)營(yíng)難度將進(jìn)一步加大。且不同部分外國(guó)政府使用補(bǔ)貼吸引到更多外國(guó)人進(jìn)入，中國(guó)的遠(yuǎn)程航線補(bǔ)貼更多是將國(guó)人送出去（旅游），對(duì)于本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)難言有實(shí)質(zhì)意義。

近年來(lái)部分外航停飛中國(guó)航線的案例也在頻頻上演。在天空更加開(kāi)放的航空市場(chǎng)（如中澳航線）如何遵循航空市場(chǎng)的客觀規(guī)律發(fā)展遠(yuǎn)程航線；如何從全局統(tǒng)籌補(bǔ)貼遠(yuǎn)程航線乃至航空公司機(jī)隊(duì)發(fā)展，是中國(guó)成為全球第一大航空市場(chǎng)前后階段需要深入思考的問(wèn)題。

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