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“我們想開一個500萬元的保函，但因為企業(yè)資信低，銀行要求繳納100%的保證金和30萬元的貸款利息。這樣就共需付出530萬元的成本，真是吃不消。”山東淄博大華紙業(yè)有限公司是一家以進口造紙原料并開發(fā)生產(chǎn)銷售箱板紙等紙制品為主的中小外貿(mào)企業(yè)。為提升通關效率、減少資金占壓，公司對濟南海關推行的“匯總征稅”改革興趣極大。然而，萬事俱備，卻卡在了擔保費用高和辦理手續(xù)難上。

銀行保函帶來抵押難題

有效的海關稅收擔保，是提高海關通關速度，實現(xiàn)進出口貨物“先放后稅”的重要手段，也是一體化配套改革的前提條件。當企業(yè)進出口手續(xù)不完備但又急需提取貨物時，按照法律規(guī)定須向海關提供稅款擔保，確保國家稅收安全。目前，海關稅收擔保主要采取現(xiàn)金保證金和銀行保函兩種形式。因為費率低，實際占用資金少，銀行保函得到廣大企業(yè)的青睞。

但是，銀行一般根據(jù)企業(yè)資信高低來確定收取風險擔保金的數(shù)量，不少授信很低或沒有授信的中小企業(yè)和民營企業(yè)往往被要求提供相當于稅款的保證金或高價值變現(xiàn)的抵押物。近年來，受宏觀經(jīng)濟影響，銀行收緊信貸大幅提高了風險擔保金比例，企業(yè)申請銀行保函更加困難。因此，快速通關的訴求往往帶來流動資金階段性占壓，成為困擾海關和企業(yè)的一道現(xiàn)實難題。

海關構建新型擔保鏈條

為解決外貿(mào)企業(yè)因銀行保函擔保難、擔保成本高而難以適用海關便利通關措施的問題，提高通關效率，提升貿(mào)易便利化水平，濟南海關以問題為導向，敢于攻堅，自主創(chuàng)設了“銀關?！毙滦蛽ＤＪ?，構建了“企業(yè)申請—保險承?！y行授信—海關受理”的新型擔保鏈條，并在全國率先推出。通過引入“關稅履約保證保險”，轉移了銀行稅款擔保代償風險，為企業(yè)辦理銀行保函提供了增信措施，大幅降低了企業(yè)在銀行開立保函的綜合成本。

今年8月，大華紙業(yè)成為全國“第一個吃螃蟹的人”，簽訂了全國首票“銀關?！北：??！霸谶@種模式下，由保險公司充當?shù)谌綖槠髽I(yè)擔保，企業(yè)無須向銀行繳納高額保證金，大大減少了實際占用資金。同時，改變了一票一審核的模式，可按照簽約額度每月總結算，企業(yè)可以實現(xiàn)效益、效率雙提升，可謂一舉多得?！贝笕A紙業(yè)進口部經(jīng)理張連良說。

張連良算了一筆賬：之前在銀行開具保函需要500萬元，貸款利息需要30萬元；簽了“銀關?！北：螅磕曛恍枰荒曩M率0.3%的保費1.5萬元，就能以10%的保證金繳納比例取得500萬元的銀行保函，減少資金占用450萬元，綜合節(jié)省企業(yè)資金成本26萬余元。“這個保函簽得太值了。”

讓更多企業(yè)享受通關便利

“‘銀關?！@種新型擔保模式，企業(yè)、銀行因為有保險的加入，權益都得到了保證，保險得益于保費，海關在擔保鏈條中位置不發(fā)生變化，不涉及新增未知風險，廣大中小企業(yè)不僅能以更低的成本快速辦理銀行保函，享受海關便利通關措施，還能釋放占用的資金，從而盤活企業(yè)資金，可以享受到更多改革的紅利。”濟南海關副關長李海帆介紹。

“銀關保”的推出，解決了民營企業(yè)和中小企業(yè)因為擔保難而無法享受海關便利通關措施的問題，在外貿(mào)行業(yè)引起廣泛關注。目前，濟南海關已面向數(shù)百家外貿(mào)企業(yè)宣傳推介“銀關保”模式，近20家企業(yè)向海關提出了累計擔保額度逾億元的試點申請。隨著越來越多銀行、保險公司的加入，“銀關?！睂椭嘀行∑髽I(yè)和民營企業(yè)突破資金瓶頸，暢享改革紅利，并為新舊動能轉換和外向型經(jīng)濟發(fā)展的實現(xiàn)提供強勁動力。

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