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法國(guó)報(bào)關(guān)新規(guī)：法國(guó)海關(guān)推出40項(xiàng)措施大力扶持企業(yè)發(fā)展

第1-13項(xiàng)措施：簡(jiǎn)化和優(yōu)化國(guó)際報(bào)關(guān)手續(xù)

第14-25項(xiàng)措施：幫助企業(yè)降低成本和節(jié)省時(shí)間

三、伴隨企業(yè)面向國(guó)際發(fā)展

（一）海關(guān)為企業(yè)提供支持

第26項(xiàng)措施 — 設(shè)立視覺(jué)形象一目了然的 “國(guó)際海關(guān)一攬子服務(wù)”， 幫助企業(yè)面向國(guó)際發(fā)展

“國(guó)際海關(guān)一攬子服務(wù)” 目的在于匯集海關(guān)的各項(xiàng)服務(wù)， 進(jìn)而加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者在國(guó)際上的可信度， 并將其納入海關(guān)部門(mén)已知經(jīng)營(yíng)者之列。透過(guò)一攬子服務(wù)， 也可確認(rèn)企業(yè)與海關(guān)之間所構(gòu)建的信任關(guān)系程度： 借助專(zhuān)門(mén)的標(biāo)識(shí)， 相關(guān)企業(yè)可證明其商業(yè)文件的可信度。

第27 措施 — 透過(guò)海關(guān)專(zhuān)家環(huán)法交流活動(dòng)， 宣傳《歐盟海關(guān)法典》提供的良好契機(jī)

海關(guān)專(zhuān)家環(huán)法交流活動(dòng)于 2013 年 9 月推出， 其宗旨是向企業(yè)宣傳幫助其降低費(fèi)用、節(jié)省時(shí)間、簡(jiǎn)化流程的報(bào)關(guān)程序。

各類(lèi)宣傳活動(dòng)采用圓桌會(huì)議、工作坊和個(gè)人面談的形式分別在巴黎和各地區(qū)舉行。

海關(guān)專(zhuān)家透過(guò)這些活動(dòng)， 向企業(yè)宣傳海關(guān)各項(xiàng)規(guī)定為企業(yè)提供的機(jī)遇以及國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的演變情況。海關(guān)將在全法國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展此類(lèi)活動(dòng)， 繼續(xù)向企業(yè)傳達(dá)海關(guān)規(guī)定尤其是 2016 年 5 月 1 日起生效的《歐盟海關(guān)法典》提供的良好機(jī)遇。

第28項(xiàng)措施 — 為企業(yè)提供海關(guān)規(guī)章條例咨詢(xún)服務(wù)

海關(guān)規(guī)章條例向企業(yè)賦予諸多便利。海關(guān)決意伴隨企業(yè)發(fā)展， 提供其所需要的所有幫助， 讓企業(yè)能夠充分享受海關(guān)規(guī)章提供的便利條件。咨詢(xún)服務(wù)由地區(qū)級(jí)的專(zhuān)家服務(wù)處 （CCE） 提供， 在全國(guó)范圍內(nèi)則由專(zhuān)門(mén)服務(wù)于大型企業(yè)的大客戶服務(wù)處提供。

至 2018 年， 海關(guān)的目的是為 20 000 個(gè)企業(yè)提供個(gè)性化的咨詢(xún)服務(wù)。

第29項(xiàng)措施 — 為企業(yè)推出海關(guān)培訓(xùn)計(jì)劃： 使受訓(xùn)專(zhuān)業(yè)人士的數(shù)目提高一倍

海關(guān)通過(guò)與包括高等院校， 大學(xué)科技學(xué)院 （IUT） 及專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)在內(nèi)的 50 多個(gè)合作伙伴簽署的 32項(xiàng)協(xié)議， 展開(kāi)了大規(guī)模的海關(guān)培訓(xùn)計(jì)劃， 從而使受到海關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的物流技術(shù)員、清關(guān)專(zhuān)業(yè)人員的數(shù)目增加了一倍。在此框架下， 至 2018 年， 海關(guān)受訓(xùn)人員的數(shù)目將達(dá) 18 000 人。

此外， 海關(guān)還將考慮推出在線培訓(xùn)項(xiàng)目， 專(zhuān)門(mén)針對(duì)企業(yè)內(nèi)部從事國(guó)際業(yè)務(wù)的專(zhuān)業(yè)人士、物流技術(shù)員和清關(guān)專(zhuān)業(yè)人員提供培訓(xùn)。

（二）海關(guān)加強(qiáng)與企業(yè)的對(duì)話

第30 措施 — 豐富海關(guān) — 企業(yè)論壇的交流， 海關(guān)和國(guó)際貿(mào)易經(jīng)營(yíng)商對(duì)話的絕佳場(chǎng)所

海關(guān) — 企業(yè)論壇的目的在于深化海關(guān)與企業(yè)之間的對(duì)話。

其宗旨如下：

– 堅(jiān)持在推行海關(guān)重要改革之前， 與企業(yè)進(jìn)行對(duì)話交流的原則；

– 為現(xiàn)行及未來(lái)的改革方案進(jìn)行分析解讀；

– 與物流鏈的各介入方進(jìn)行有規(guī)律的會(huì)議交流。

該對(duì)話機(jī)制是海關(guān)與企業(yè)合作的最佳例證， 每年均列出當(dāng)年的優(yōu)先議題 （如推出《歐盟海關(guān)法典》， 關(guān)務(wù)代理人身份改革等）， 提交海關(guān) — 企業(yè)論壇， 作為討論的主要議題。針對(duì)每個(gè)議題將組建相應(yīng)的工作小組，分別匯集私營(yíng)領(lǐng)域人員、對(duì)外貿(mào)易官方機(jī)構(gòu)合作伙以及相關(guān)海關(guān)部門(mén)的人員。此類(lèi)交流有助于在上游盡早醞釀推出一些將經(jīng)營(yíng)者需求納入考慮范圍的全新海關(guān)解決方案。

會(huì)議的例行日期安排及相關(guān)主題均預(yù)先作出， 并為此而建立了一個(gè)英特網(wǎng)網(wǎng)頁(yè)。

第31項(xiàng)措施 — 海關(guān)行動(dòng)力求公開(kāi)透明

海關(guān)將經(jīng)常性地公布其主要經(jīng)濟(jì)績(jī)效指數(shù)的變化情況。與此同時(shí)， 海關(guān)將與開(kāi)放資料 （Open Data） 開(kāi)發(fā)數(shù)據(jù)分享業(yè)務(wù)。

該舉措目的旨在改善海關(guān)所收集數(shù)據(jù)的可視度， 并促進(jìn)其再使用， 以求豐富、詮釋并傳播各方所感興趣的信息。

通過(guò)此一公開(kāi)透明的原則， 旨在加強(qiáng)用戶對(duì)海關(guān)程序、對(duì)外貿(mào)易數(shù)據(jù)以及法國(guó)在全球的排名等信息的認(rèn)識(shí)與了解。

第32項(xiàng)措施 — 幫助構(gòu)建認(rèn)證經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)者 （AEO） 認(rèn)證企業(yè)俱樂(lè)部

海關(guān)建議構(gòu)建一個(gè)面向 OEA 認(rèn)證公司的俱樂(lè)部， 以便更好地跟蹤該資格的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。該俱樂(lè)部將成為經(jīng)營(yíng)者相互分享良好實(shí)踐的全新空間。成為該俱樂(lè)部成員的 OEA 認(rèn)證企業(yè)將可優(yōu)先獲悉海關(guān)時(shí)事信息。

第33 條措施 — 促進(jìn)組建海關(guān) — 專(zhuān)業(yè)企業(yè)俱樂(lè)部

建立該俱樂(lè)部旨在考慮各個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的特殊性質(zhì)， 以更好地伴隨企業(yè)的發(fā)展。

俱樂(lè)部匯集海關(guān)以及屬于相同行業(yè)的企業(yè) （制造商、生產(chǎn)商、進(jìn)口商、出口商、裝貨商、倉(cāng)儲(chǔ)商、物流商、關(guān)務(wù)代理人等）， 旨在共同研究和開(kāi)發(fā)切合企業(yè)需求并能確保海關(guān)和稅收程序安全的一系列解決方案。

第34 條措施 — 支持經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)者為簡(jiǎn)化企業(yè)與海關(guān)關(guān)系所倡導(dǎo)的措施

為了加強(qiáng)海關(guān)與企業(yè)的合作伙伴關(guān)系， 保障經(jīng)營(yíng)者推出的內(nèi)部工具的安全性， 海關(guān)將與經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)者合作開(kāi)發(fā)專(zhuān)為企業(yè)提供簡(jiǎn)化程序的計(jì)劃。

第35項(xiàng)措施 — 建立試點(diǎn)項(xiàng)目， 推行《歐盟海關(guān)法典》中的簡(jiǎn)化程序 （自我評(píng)估、賬務(wù)記錄）

《歐盟海關(guān)法典》推出一系列旨在簡(jiǎn)化貨物驗(yàn)關(guān)的全新程序， 并將加強(qiáng) AEO 認(rèn)證企業(yè)的身份， 允許認(rèn)證經(jīng)營(yíng)者在企業(yè)內(nèi)部處理一些報(bào)關(guān)程序， 如可等同于報(bào)關(guān)的賬務(wù)記錄或確定應(yīng)繳關(guān)稅等。在此全新框架下， 海關(guān)承諾將通過(guò)一些試點(diǎn)單位推行該些新程序， 并確定相關(guān)應(yīng)用模式細(xì)則。

（三）海關(guān)調(diào)動(dòng)各部門(mén)的力量扶持企業(yè)發(fā)展

第36項(xiàng)措施 — 將國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展變化融入海關(guān)的組織架構(gòu)與工作方法中

海關(guān)在完成其相關(guān)任務(wù)時(shí)， 不斷調(diào)整其工作方法， 以便在保障貨物流通安全的同時(shí)， 為貿(mào)易的通暢往來(lái)提供便利。

在此框架下， 海關(guān)將設(shè)立專(zhuān)門(mén)部門(mén)， 以便提供能夠滿足經(jīng)營(yíng)者需求的高水準(zhǔn)專(zhuān)業(yè)服務(wù)。自 2017 年起， 將創(chuàng)建針對(duì)各經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)清關(guān)中心。

此外， 能源專(zhuān)業(yè)中心將于 2018 年之前開(kāi)發(fā)設(shè)立。

第37項(xiàng)措施 — 加強(qiáng)海關(guān)工作人員物流鏈知識(shí)的培訓(xùn)

面對(duì)日新月異的發(fā)展趨勢(shì)， 海關(guān)將開(kāi)發(fā)一個(gè)雄心勃勃的職業(yè)培訓(xùn)政策， 以提高海關(guān)工作人員的專(zhuān)業(yè)水平， 滿足物流鏈的特殊需求并順應(yīng)其變化。

海關(guān)為其下屬員工提供專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)， 培訓(xùn)時(shí)間相對(duì)其他公職部門(mén)員工的平均培訓(xùn)時(shí)間高出一倍。我們將在保持此培訓(xùn)投入的同時(shí)， 開(kāi)發(fā)新的培訓(xùn)模塊和工作方法， 進(jìn)而提高海關(guān)人員的專(zhuān)業(yè)水平。

第38項(xiàng)措施 — 加強(qiáng)戰(zhàn)略監(jiān)測(cè)機(jī)制， 找尋出能夠改善海關(guān)工作績(jī)效的創(chuàng)新解決方案

海關(guān)將加強(qiáng)其戰(zhàn)略監(jiān)測(cè)機(jī)制， 目的在于：

– 預(yù)見(jiàn)國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展趨勢(shì)；
– 改善海關(guān)工作績(jī)效；
– 加強(qiáng)其專(zhuān)業(yè)能力；
– 發(fā)掘富有創(chuàng)新意義的實(shí)踐、新型工具和新型技術(shù)。

該監(jiān)測(cè)機(jī)制主要聚焦于提供便利和安全以及反舞弊走私的解決方案等主題。

第39項(xiàng)措施 — 充分利用國(guó)際海關(guān)專(zhuān)員網(wǎng)絡(luò)， 為法國(guó)企業(yè)提供服務(wù)

遍布全球各地的海關(guān)專(zhuān)員將根據(jù)下列目標(biāo)開(kāi)展行動(dòng)：

– 為國(guó)際貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者提供咨詢(xún)和信息服務(wù)；
– 向企業(yè)就法國(guó)與專(zhuān)門(mén)區(qū)域國(guó)家往來(lái)關(guān)系的適用海關(guān)規(guī)則提供信息咨詢(xún)；
– 幫助企業(yè)解決海關(guān)糾紛問(wèn)題；
– 參加合作伙伴和法國(guó)機(jī)構(gòu)在國(guó)外舉辦的推廣宣傳行動(dòng)等。

第40 措施 — 為海關(guān)確定全新質(zhì)量承諾政策

法國(guó)海關(guān)曾榮獲 2014 年法國(guó)質(zhì)量大獎(jiǎng)， 表彰海關(guān)專(zhuān)家環(huán)法宣傳活動(dòng)。目前海關(guān)又定出新的目標(biāo)， 旨在加強(qiáng)其為專(zhuān)業(yè)人士提供的服務(wù)質(zhì)量和范圍。為此， 海關(guān)將致力介入下列工作：

– 順應(yīng)用戶的需求， 為其提供伴隨服務(wù)；
– 力求使得所提供的海關(guān)程序更為明晰易懂；
– 使海關(guān)標(biāo)準(zhǔn)更為貼近用戶；
– 豐富現(xiàn)存的電子服務(wù)內(nèi)容與范圍。

（四）小結(jié)：第26項(xiàng)至第40項(xiàng)措施

26. 設(shè)立視覺(jué)形象一目了然的 “國(guó)際海關(guān)一覽子服務(wù)”

27. 透過(guò)海關(guān)專(zhuān)家環(huán)法交流活動(dòng)， 宣傳《歐盟海關(guān)法典》提供的良好契機(jī)

28. 為企業(yè)提供海關(guān)規(guī)章條例咨詢(xún)服務(wù)

29. 為企業(yè)推出海關(guān)培訓(xùn)計(jì)劃： 使受訓(xùn)專(zhuān)業(yè)人士的數(shù)目提高一倍

30. 豐富海關(guān) — 企業(yè)論壇的交流， 海關(guān)和國(guó)際貿(mào)易經(jīng)營(yíng)商對(duì)話的絕佳場(chǎng)所

31. 海關(guān)行動(dòng)力求公開(kāi)透明

32. 幫助構(gòu)建認(rèn)證經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)著 （AEO） 認(rèn)證企業(yè)俱樂(lè)部

33. 促進(jìn)組建海關(guān) — 專(zhuān)業(yè)企業(yè)俱樂(lè)部

34. 支持經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)者為簡(jiǎn)化企業(yè)與海關(guān)關(guān)系所倡導(dǎo)的措施

35. 建立試點(diǎn)項(xiàng)目， 推行《歐盟海關(guān)法典》中的簡(jiǎn)化程序 （自我評(píng)估、賬務(wù)記錄）

36. 將國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展變化融入海關(guān)的組織架構(gòu)與工作方法中

37. 加強(qiáng)海關(guān)工作人員物流鏈知識(shí)的培訓(xùn)

38. 加強(qiáng)戰(zhàn)略監(jiān)測(cè)機(jī)制， 找尋出能夠改善海關(guān)工作績(jī)效的創(chuàng)新解決方案

39. 分利用國(guó)際海關(guān)專(zhuān)員網(wǎng)絡(luò)， 為法國(guó)企業(yè)提供服務(wù)

40. 為海關(guān)確定全新質(zhì)量承諾政策

海關(guān)及間接稅總署
信息與交流辦公室

11, rue des Deux Communes
93558 MONTREUIL Cedex
www.douane.gouv.fr

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