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從2017年7月1日起，全國海關通關一體化改革將再次推進，稅收征管方式改革擴大到全國口岸所有運輸方式進口的《中華人民共和國進出口稅則》全部章節(jié)商品。

那么全國通關一體化改革跟過去相比有什么亮點，能帶來什么便利呢？

全國海關通關一體化改革的亮點是“兩中心三制度”。即：

1. 全國海關設立風險防控中心和稅收征管中心，統一風險分析防控，集中統一實施稅收征管，實現全國海關風險防控、稅收征管等關鍵業(yè)務集中、統一、智能處置。

對企業(yè)而言，同一企業(yè)在不同海關將面對統一的海關監(jiān)管政策和要求，享受統一的通關便利待遇，無論在哪里通關，海關都是同一個執(zhí)法口徑和標準，全國是一關。

2. 實施“一次申報、分步處置”的通關管理模式。主要是對進出口貨物完成合法進出口等要素甄別后，先放行貨物，其他手續(xù)通關后完成。

企業(yè)在貨物通關時一次申報，海關分步處置。貨物放行前，在口岸海關處置安全準入風險；貨物放行后，在屬地海關開展稅收后續(xù)管理。

3. 改革稅收征管方式。把過去的企業(yè)申報、海關審核，尤其是價格、歸類、原產地等稅收申報要素在口岸上的逐一審核，變?yōu)槠髽I(yè)自己向海關申報、自主繳稅，海關抽查審核，重點放在后續(xù)的審查和處理上，做到壓縮貨物在口岸的滯留時間，節(jié)省通關時間，降低通關成本。

★ 可以選擇任意地點進行報關，消除了申報的關區(qū)限制；
★ 海關執(zhí)法更統一，在兩個中心的處置下，全國通關的政策和規(guī)定在執(zhí)行標準上更加一致；
★ 效率大大提高，簡化了口岸通關環(huán)節(jié)的手續(xù)，壓縮了口岸通關的時間。

“全國是一關”對企業(yè)來說，就是可以在任意一個海關，完成申報、繳稅等所有相關海關手續(xù)的辦理（實貨查驗、企業(yè)注冊等必須在口岸、屬地海關辦理的手續(xù)除外）。未來最終會實現，海關所有業(yè)務現場，可以像銀行網點一樣，“一窗通辦”所有海關業(yè)務。

以后，企業(yè)的申報更自由（“互聯網+”網上申報、向任一海關申報）、手續(xù)更簡便（無需在不同海關多次辦理繁雜的轉關運輸手續(xù)）、通關更順暢（貨物在口岸的放行速度大幅提高，企業(yè)通關費用大幅下降）。

同時，通過設立“兩中心”，海關執(zhí)法將更加統一、高效和協同，相同貨物在不同口岸產生歸類、估價不一致的問題將得到有效解決，同一企業(yè)在不同海關面對統一的海關監(jiān)管規(guī)范，享受統一的通關便利待遇。也就是說，企業(yè)辦理海關業(yè)務時，面對的不再是某一個海關，而是全國海關這個整體，充分享受穩(wěn)定、透明、可預期的通關便利。

改革前

海關的稅收征管方式是在貨物放行前，由海關對企業(yè)申報的歸類、價格等稅收要素逐票審定后，開具稅款繳款書，企業(yè)繳納稅款。這種征管方式在貨物放行前耗時較長，作業(yè)時空集中在現場通關環(huán)節(jié)，行政成本高、作業(yè)效率低，快速通關與有效監(jiān)管的矛盾突出，且關企之間的責任邊界不明晰，容易產生執(zhí)法爭議。

稅收征管方式改為由企業(yè)自報、自繳稅款，自行打印稅單，海關對稅收要素的審查由集中在現場通關環(huán)節(jié)向全過程轉變，由逐票審定向抽查審核轉變，絕大多數審核在放行后進行。

改革后

新模式有利于進一步提高通關速度，實現稅收征管作業(yè)的前推后移。同時，明晰關企雙方的責任邊界，強化企業(yè)如實、準確申報的責任，以“誠信守法便利、失信違法懲戒”為原則，引導越來越多的企業(yè)自覺守法，提高合規(guī)管理水平，為全國海關通關一體化營造良好的通關環(huán)境。

以上內容采編自 海關發(fā)布

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