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湖南日?qǐng)?bào)記者 鄧晶琎 通訊員 張小剛

湘江北去，在望城蔡家洲，湘江長(zhǎng)沙綜合樞紐如巨龍橫臥。

自2012年10月蓄水通航以來，湘江長(zhǎng)沙綜合樞紐有效改善了長(zhǎng)株潭地區(qū)生產(chǎn)生活用水和湘江通航條件，湘江成為對(duì)接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的“黃金水道”。

1月3日，湘江長(zhǎng)沙綜合樞紐數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，該樞紐2016年貨運(yùn)量首次突破1億噸，達(dá)1.05億噸，同比增長(zhǎng)5.8%，是2013年第一個(gè)通航整年貨運(yùn)量的近3倍；緊追長(zhǎng)江三峽2016年的1.3億噸貨運(yùn)量。

然而，記者走訪發(fā)現(xiàn)，這個(gè)創(chuàng)歷史新高的數(shù)據(jù)，卻讓海事部門、企業(yè)、港口“又喜又憂”。

為何喜

港口資源整合盤活，湘江航運(yùn)逆勢(shì)上揚(yáng)

新年伊始，長(zhǎng)沙新港碼頭一片繁忙。江面，大小貨船靠岸裝卸；岸上，物流車輛往來穿梭。這里承擔(dān)了長(zhǎng)株潭地區(qū)主要工業(yè)貨物的運(yùn)輸，從長(zhǎng)沙新港進(jìn)出的貨船均要通過湘江長(zhǎng)沙綜合樞紐。

在長(zhǎng)沙新港碼頭，一臺(tái)25噸的汽車吊正在起吊鋼材。“鋼材成為港口的主要貨源?！遍L(zhǎng)沙新港有限責(zé)任公司副總經(jīng)理辛華滿臉興奮：“長(zhǎng)沙新港于2016年3月新開辟鋼材現(xiàn)貨碼頭堆場(chǎng)，對(duì)口服務(wù)鋼材貿(mào)易，不足一年便發(fā)展到中型鋼材市場(chǎng)規(guī)模?！?/span>

據(jù)湘江長(zhǎng)沙綜合樞紐統(tǒng)計(jì)，2016年樞紐貨物過閘量排名靠前的幾大貨源中，鋼材的貨船數(shù)、貨運(yùn)量均增幅最大，分別增長(zhǎng)7.1%、21%。這其中，有四成鋼材貨物從長(zhǎng)沙新港進(jìn)出。

“鋼材貨運(yùn)量增長(zhǎng)得益于去年鋼鐵企業(yè)去產(chǎn)能、降成本，倒逼企業(yè)優(yōu)先選擇運(yùn)能大、成本低、能耗少、污染小的水運(yùn)物流，這給港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來極大動(dòng)力?！毙寥A說，“長(zhǎng)沙新港抓住契機(jī)，調(diào)整戰(zhàn)略方向，有效提高了效益。”

2016年，長(zhǎng)沙新港件雜散貨吞吐量達(dá)295.09萬噸，同比增長(zhǎng)30%，貨運(yùn)收入提升27%。其中鋼材類貨物占比達(dá)六成。

目前，省內(nèi)的衡鋼、漣鋼，省外的安徽馬鋼、江西萍鋼，均為長(zhǎng)沙新港的重要貨源企業(yè)。

長(zhǎng)沙新港的轉(zhuǎn)型，源自2015年5月湖南港口航運(yùn)發(fā)展史上的一次重大改革。省政府與上港集團(tuán)合作組建的湖南城陵磯國(guó)際港務(wù)集團(tuán)有限公司揭牌，將岳陽、長(zhǎng)沙兩港整合，標(biāo)志著湖南對(duì)外開放邁出新步伐。

2016年1月8日，湖南城陵磯國(guó)際港務(wù)集團(tuán)有限公司運(yùn)營(yíng)。確定長(zhǎng)沙、株洲、湘潭、衡陽、常德五大港口為城陵磯港的“喂給港”，將湖南腹地的貨物，用小貨船運(yùn)至城陵磯港，再從岳陽發(fā)“五定班輪”至上海。

“過去，一到湘江枯水期，長(zhǎng)沙航線上的大船不能直達(dá)上海，現(xiàn)在可以常年掛靠在城陵磯，通過‘水上巴士’的方式把航線連接起來，減少了惡性競(jìng)爭(zhēng)，提高了服務(wù)效率。”湘遠(yuǎn)18號(hào)船長(zhǎng)孫強(qiáng)棋介紹。

這一重大戰(zhàn)略調(diào)整，既穩(wěn)定了長(zhǎng)沙和岳陽兩港的貨運(yùn)量、集裝箱量，又顯著提升了船舶周轉(zhuǎn)效率。

2016年，全省主要港口貨運(yùn)量2.9億噸，同比增長(zhǎng)8.5%；集裝箱吞吐量41.5萬標(biāo)箱，同比增長(zhǎng)12.9%。

為何憂

水運(yùn)更具性價(jià)比優(yōu)勢(shì)，船舶滯留現(xiàn)象凸顯

水運(yùn)，是中國(guó)最古老的運(yùn)輸方式。

水運(yùn)比其他交通運(yùn)輸方式更具性價(jià)比優(yōu)勢(shì)：一條三級(jí)航道與一條4車道高速公路或一條標(biāo)準(zhǔn)鐵路的運(yùn)能相當(dāng)；水運(yùn)運(yùn)價(jià)是公路的1/3、鐵路的1/8；水運(yùn)每噸公里能耗為公路的1/10、鐵路的1/2。

據(jù)省統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，全省52.6%的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)、81%的大中型工業(yè)企業(yè)沿湘江和環(huán)洞庭湖布局。換言之，我省有超過八成的工業(yè)企業(yè)具有潛在水運(yùn)需求。

然而，從湘江長(zhǎng)沙綜合樞紐2016年數(shù)據(jù)來看，盡管過閘的工業(yè)貨物種類齊全，但砂石等低附加值貨物占比依然獨(dú)大，約占七成。而布局長(zhǎng)株潭的工程機(jī)械、汽車等我省主要支柱產(chǎn)業(yè)的進(jìn)出口貨物，其水路運(yùn)輸占比較低。

湘潭吉利汽車公司相關(guān)負(fù)責(zé)人為此“吐槽”：企業(yè)整車產(chǎn)能未來將達(dá)60萬臺(tái)，如果走水路運(yùn)輸可有效降低物流成本，可湖南的港口沒有專業(yè)汽車滾裝碼頭。

上海大眾落戶長(zhǎng)沙后，也感慨湖南“水運(yùn)物流鏈不完善”，只有部分零配件可走水運(yùn)，而整車運(yùn)輸不得不選擇成本更高的公路或鐵路。

省水運(yùn)管理局總工程師許足懷介紹，滾裝運(yùn)輸不用吊裝，可直接通過車輛運(yùn)載上船，比集裝箱運(yùn)輸成本低、效率高，適合內(nèi)貿(mào)運(yùn)輸，因而備受國(guó)內(nèi)汽車廠商青睞。這要求港口建有專業(yè)滾裝碼頭。

不過，即便建有滾裝碼頭，湘江通航能力依然受限。

隨著湘江長(zhǎng)沙綜合樞紐貨運(yùn)量、船舶通航數(shù)激增，湘江長(zhǎng)沙段船舶滯航現(xiàn)象日益凸顯。

1月3日，記者在湘江長(zhǎng)沙綜合樞紐上游看到，江面滯留了數(shù)十艘船舶，等待過閘。

一條鐵礦石貨船的船主向記者透露，現(xiàn)為湘江枯水期，一般要等3天左右才能過閘。去年12月一度滯留600艘船。

湘江長(zhǎng)沙綜合樞紐海事處處長(zhǎng)李麗君對(duì)此頗感無奈?！皹屑~船閘24小時(shí)智能化調(diào)度通航，海事航道人員24小時(shí)疏浚保暢，還是無法破解滯航現(xiàn)象?！?/span>

湘江長(zhǎng)沙綜合樞紐為雙線船閘，船閘設(shè)計(jì)年通過能力為雙閘雙向9800萬噸，通航2000噸級(jí)船?？赡壳跋娼按笮突l(fā)展，普遍在3000噸級(jí)以上；樞紐日均通航船舶200多艘，而有通航需求的船舶最高達(dá)400艘，已超負(fù)荷運(yùn)營(yíng)。

“2016年9月，樞紐下游水位一度降至19.1米，低于停航水位。”李麗君介紹，為確保煤炭、糧食、鋼鐵、原油等關(guān)系湖南經(jīng)濟(jì)民生發(fā)展的大宗貨物通行“綠色通道”，只能讓其他船舶待航更長(zhǎng)時(shí)間。

如何破

開辟三線船閘保暢通，發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)

“湖南如今僅湘江一條航道出省，因此湖南水路只能算是個(gè)‘局域網(wǎng)’，還沒有聯(lián)上‘互聯(lián)網(wǎng)’，效率效益難以體現(xiàn)?！笔∷\(yùn)管理局局長(zhǎng)錢俊君形象比喻道。

一組數(shù)據(jù)可見一斑：湖南占全國(guó)內(nèi)河航道總里程的8.5%，居全國(guó)第三、長(zhǎng)江中游六省第一；但與長(zhǎng)江中游省市相比，湖南等級(jí)航道占全部通航里程的比重最低，低于全國(guó)平均水平。全省通航河流上建有攔河建筑物515座，其中具有通航功能的船閘僅151座，水路通道不暢。

“解決湖南水運(yùn)當(dāng)前發(fā)展瓶頸的當(dāng)務(wù)之急是：疏通航道聯(lián)內(nèi)網(wǎng)，打通出口聯(lián)外網(wǎng)?！卞X俊君說。

如何疏通航道？

省水運(yùn)管理局總工程師許足懷認(rèn)為，要加快沅水航道和湘江下游航道疏浚，推廣標(biāo)準(zhǔn)化船舶，發(fā)展綠色水運(yùn)；同時(shí)，啟動(dòng)湘江長(zhǎng)沙綜合樞紐三線船閘建設(shè)已刻不容緩。

當(dāng)初湘江長(zhǎng)沙綜合樞紐工程在總體方案設(shè)計(jì)時(shí)，考慮到湘江流域船舶運(yùn)輸?shù)脑鲩L(zhǎng)需求，已預(yù)留了三線船閘的位置，設(shè)計(jì)單向年通過能力2450萬噸。

“應(yīng)盡快啟動(dòng)三線船閘，建成后每天可分流約100艘船次，從而緩解船閘通航壓力?！毕娼L(zhǎng)沙綜合樞紐海事處處長(zhǎng)李麗君說。

如何打通出口？

按“十三五”規(guī)劃，湖南將加快洞庭湖、湘資沅澧“一湖四水”水運(yùn)建設(shè)，加速與湖北、江西等周邊省市的水運(yùn)互通，建設(shè)開放水運(yùn)網(wǎng)。

“當(dāng)務(wù)之急是疏通淞虎—澧資航道?！卞X俊君介紹，淞虎—澧資航道是橫跨湘、鄂兩省的南北向的重要水道，連通長(zhǎng)江、澧水、沅水、資水以及西、南洞庭湖。該航道打通后將成為我省第二條出省水運(yùn)通道，極大縮短常德、張家界、懷化等地水運(yùn)出省航距，促進(jìn)大湘西地區(qū)更好融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。

華菱集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人建議，發(fā)展“鐵水聯(lián)運(yùn)”等多式聯(lián)運(yùn)體系，發(fā)揮立體交通綜合優(yōu)勢(shì)。

位于重慶兩江新區(qū)的果園港，通過連通渝新歐鐵路與長(zhǎng)江，2016年“鐵水聯(lián)運(yùn)”貨運(yùn)量增長(zhǎng)90%。

長(zhǎng)沙新港自2015年與衡鋼合作，在全省率先啟動(dòng)“鐵水聯(lián)運(yùn)”。衡鋼鋼管通過鐵路運(yùn)至長(zhǎng)沙貨運(yùn)北站，再轉(zhuǎn)至長(zhǎng)沙新港出口，降低企業(yè)20%的物流成本。

不過，目前僅有岳陽和長(zhǎng)沙兩港實(shí)現(xiàn)了“鐵水聯(lián)運(yùn)”，且并非“無縫對(duì)接”。企業(yè)建議，只有完善進(jìn)港鐵路、公路等“最后一公里”，才能最大程度發(fā)揮港口平臺(tái)效益，幫助企業(yè)降低物流成本。

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長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，交通是“先手棋”

長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶橫跨我國(guó)東中西三大區(qū)域，覆蓋湖南等11個(gè)省市。2016年1月5日，習(xí)近平總書記在推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展必須走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。圍繞這一基本思路，2016年9月，《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》正式印發(fā)。

《規(guī)劃綱要》明確提出，加快交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，是推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的先手棋。要著力推進(jìn)長(zhǎng)江水脈暢通，把長(zhǎng)江全流域打造成黃金水道；統(tǒng)籌鐵路、公路、航空、管道建設(shè)，率先建成網(wǎng)絡(luò)化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化的綜合立體交通走廊，進(jìn)一步提高質(zhì)量和效益，增強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的戰(zhàn)略支撐力。

一是提升黃金水道功能。統(tǒng)籌推進(jìn)支線航道建設(shè)，圍繞解決支流“不暢”問題，有序推進(jìn)航道整治和梯級(jí)渠化，形成與長(zhǎng)江干線有機(jī)銜接的支線網(wǎng)絡(luò)。

二是促進(jìn)港口合理布局。強(qiáng)化港口分工協(xié)作，統(tǒng)籌港口規(guī)劃布局，優(yōu)先發(fā)展樞紐港口，積極發(fā)展重點(diǎn)港口，適度發(fā)展一般港口，嚴(yán)格控制港口碼頭無序建設(shè)。

三是完善綜合交通網(wǎng)絡(luò)。圍繞建設(shè)長(zhǎng)江大動(dòng)脈，加快鐵路建設(shè)步伐，優(yōu)先實(shí)施消除鐵路“卡脖子”工程，形成與黃金水道功能互補(bǔ)、銜接順暢的快速大能力鐵路通道。

四是大力發(fā)展聯(lián)程聯(lián)運(yùn)。加快發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，鼓勵(lì)發(fā)展鐵水、公水、空鐵等多式聯(lián)運(yùn)，增加集裝箱和大宗散貨鐵水聯(lián)運(yùn)比重，提高公水、空鐵聯(lián)運(yùn)效率，提升運(yùn)輸服務(wù)一體化水平。

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